10月13日国际减灾日

10月13日国际减灾日

新时代防灾减灾救灾新理念 “两个坚持、三个转变”

两个坚持”——

1、坚持以防为主、防抗救相结合。这是防震减灾的工作方针。地震次生衍生灾害严重，风险隐患关联性很强，特别是核电、大型石化基地、高坝水库等所在区域，一旦发生强烈地震，风险瞬间爆发。我们要科学把握减轻地震灾害的规律，牢固树立灾害风险管理理念，转变重救灾轻减灾思想，更加突出“防”的减灾作用，重点做好震前预防的各项工作。同时，还必须有“抗”的意识和能力，以及“救”的预案和措施，更加注重系统着力，综合施策，全面做好防震减灾各环节的工作。地震部门要把监测预报作为核心业务，摆在更加重要的位置上，敢于面对科学难题，付出百分之百的努力。

2、坚持常态减灾和非常态救灾相统一。这是防震减灾的根本思路。常态是基础，非常态是保障，两者相互统一，相互促进。要牢固树立底线思维，立足防大震、抗大灾，关口前移，更加注重平时防范和减轻灾害风险。要健全完善应对大震巨灾的能力准备、预案准备、机制准备和队伍准备，发展地震预警技术，健全应急准备体系。要坚持问题导向，正视工作中存在的短板，紧紧抓住公共服务这个“牛鼻子”，更好地服务国家经济社会发展，保障人民生命财产安全。要更加注重防震减灾制度建设，形成依法治理的良好局面。

 “三个转变”——

1、从注重灾后救助向注重灾前预防转变。要突出灾前预防，进一步明确灾前预防的战略定位和重要突破口。要适应灾前预防要求，注重发挥各级政府的统筹协调作用，强化重心下移、保障下倾、力量下沉，将更多的资源和力量集中到灾前预防上来。要强化灾前预防举措，大力推进“十三五”规划任务落实，谋划和实施好一些大的项目和工程，增强监测预报、震害防御、应急准备的针对性、有效性。

2、从应对单一灾种向综合减灾转变。要牢固树立综合减灾意识，更加注重各类资源、多种手段和各方力量的统筹运用，既要发挥防震减灾各类资源在应对其他自然灾害中的作用，又要把各行业的防灾减灾资源有机纳入到地震灾害的应急应对中，努力构建协同合作机制，走出一条开放融合发展的路子。充分发挥好防震减灾多个工作主体和其他社会主体的作用，落实责任，构建政府主导、部门联动、社会参与、法治保障的中国特色防震减灾工作格局，形成减灾合力。充分运用好测绘地理信息、地质构造调查、水文气象观测等资源，运用好互联网+、云计算、大数据等新技术，大力推进地震业务信息化建设。

3、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要把降低灾害风险放在灾害管理更加突出的位置，加强防震减灾基础理论研究，对可能发生大震的区域、地震灾害的致灾要素做到心中有数。要抓薄弱环节、抓重点地区，有计划地加大对大城市和城市群、生命线工程、重要基础设施等的灾害风险排查和整治力度，降低地震承灾体的脆弱性。要加强防震减灾宣传教育，大力开展应急避险技能培训，完善地震灾害保险制度，增强全社会的地震灾害风险防范意识。